二、基本原則

（一）依法入學原則。按照《義務教育法》、《重慶市義務教育實施條例》的規(guī)定，組織適齡兒童、少年依法接受義務教育。2019年8月31日（含8月31日）前，凡年滿6周歲及以上兒童，應當依法接受并完成義務教育。就讀特殊教育學校和條件不具備的農(nóng)村地區(qū)村校（點）的兒童入學年齡可適度放寬。因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報區(qū)教委備案，教委與屬地學校要堅持對其實施追蹤。

（二）就近免試原則。我區(qū)戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學。所有義務教育公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生，也不得以招收推優(yōu)生、保送生、特長生等方式招生。

（三）對口入學原則。城區(qū)及大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）義務教育階段新生實行“三對口”入學辦法，即學齡兒童與父（母）的戶口、房管證（或房屋產(chǎn)權(quán)證、購房正式合同）和實際居住地一致。農(nóng)村以學齡兒童戶籍為主要依據(jù)，在對口學校就讀。

（四）規(guī)范公平原則。按照區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委制定的2019年招生計劃，各片區(qū)教育管理中心結(jié)合轄區(qū)實際，科學合理確定轄區(qū)內(nèi)學校的招生計劃，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強風險預判和防范，平穩(wěn)有序做好今年的招生工作。確保實行“陽光招生”，做到信息公開、機會公平、結(jié)果公正。

三、目標要求

        義務教育階段適齡少年兒童入學率達到100%。適齡“三殘”兒童確保入學率達到95﹪以上。

四、招生辦法

（一）本區(qū)戶籍小學新生入學

1.入學條件。具有本區(qū)戶籍，年滿6周歲（2013年8月31日及以前出生）的兒童均應于2019年秋季入學。

2.報名學校。本區(qū)戶籍小學新生實行就近劃片、免試對口入學，具體按片區(qū)教育管理中心劃定的學校報名。

3.審核接收。法定監(jiān)護人持戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)有效證件、預防接種證等證明材料的原件和復印件，在規(guī)定的時間內(nèi)到入學片區(qū)對口小學登記。經(jīng)審核，符合條件的，由對口小學接收入學。

（二）本區(qū)戶籍初中新生入學

1.確定就讀學校。在堅持就近入學原則基礎(chǔ)上，由片區(qū)教育管理中心根據(jù)各校的學位統(tǒng)籌安排，確定片區(qū)學生的就讀學校，并將學生名冊報教委基教科注冊學籍，確保小學畢業(yè)生100%升入初中學校就讀。對在不符合所讀初中學校招生劃片區(qū)域內(nèi)的學生，三年后參加中考原則上不得享受市級重點高中指標到校生的推薦資格。

2.審核報名。根據(jù)片區(qū)教育管理中心的安排，初中新生或監(jiān)護人持戶口簿、房屋產(chǎn)權(quán)有效證件、小學畢業(yè)證書等證明材料的原件和復印件，到對口初中學校審核報名。

（三）流動人口隨遷子女入學

堅持“兩為主”原則，即以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主。將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，保障流動人口隨遷子女接受義務教育。流動人口子女的法定監(jiān)護人持戶口簿、住房證明、合法工作證明和公安部門出具的流動人口居住證明等材料，到片區(qū)教育管理中心登記，由教育管理中心統(tǒng)一安排到片區(qū)學校就讀（小學新生需提供預防接種證明，初中新生需提供小學畢業(yè)證明）。

（四）殘疾兒童少年入學

公辦學校需接收招生范圍內(nèi)具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀。患有嚴重生理缺陷，但能適應學校學習生活的殘疾兒童少年，家長應主動將子女送到開州區(qū)特殊教育學校就讀。無法到校接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，依法實施緩、免學，學校力所能及實施“一人一案”提供送教上門服務，納入學籍管理。極個別情況特別嚴重的殘疾兒童少年，須按相關(guān)規(guī)定依法辦理緩、免學手續(xù)，方可實施。各校在秋季開學后，將隨班就讀和送教上門的殘疾兒童花名冊報教委基教科。

（五）民辦學校招生入學

各義務教育階段民辦學校按照核定備案的辦學規(guī)模，由片區(qū)教育管理中心確定2019年招生計劃，學校制定招生方案，經(jīng)片區(qū)教育管理中心審核批準后報教委備案，然后依法組織招生。

五、工作要求

（一）合理控制辦學規(guī)模

各片區(qū)教育管理中心要督促學校合理控制辦學規(guī)模，穩(wěn)定轄區(qū)內(nèi)邊遠學校生源，防止產(chǎn)生新的大班額大校額問題。嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生，逐步消除“大校額”“大班額”，鼓勵有條件的學校實行小班化教學。防止盲目撤校并點，保證學生就近入學需要。穩(wěn)步實施消除“大班額”專項規(guī)劃，確保2019年實現(xiàn)義務教育階段學校起始年級基本消除56人及以上大班額目標。實現(xiàn)義務教育階段學校基本消除66人及以上超大班額和逐年降低55人以上大班額比例目標，

（二）制定切實可行方案

各教育管理中心要按照區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委下達的招生計劃，在屬地黨委政府的領(lǐng)導下，廣泛聽取各方意見，堅持“就近入學”原則，合理劃定轄區(qū)內(nèi)學校的招生區(qū)域，確定報名時間。制定本轄區(qū)內(nèi)切實可行的義務教育招生方案。并報屬地黨委政府和區(qū)教委基教科備案。

（三）規(guī)范程序和時間

1.宣傳招生入學政策。從2019年5月起，各學校利用校會、家長會、手機短信等方式宣傳我區(qū)義務教育招生入學政策、工作安排、報名程序等相關(guān)信息。

2.報名并審核材料。我區(qū)公辦中小學從2019年6月20日起，開始對義務教育階段擬入學新生發(fā)放《入學就讀通知書》。并在教育管理中心規(guī)定的報名時間內(nèi)完成資料審核及報名工作。

3.信息采集和報名審核。為方便廣大人民群眾，提高教育公共服務水平，從2019年開始啟動線上、線下“雙通道”方式開展義務教育階段學校報名信息采集。5月10日起，符合入學條件的適齡兒童家長，可登錄“重慶市義務教育階段學校入學報名信息采集系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.cqywjybm***或關(guān)注重慶教育微信公眾號）進行網(wǎng)上報名信息采集。6月20日起，未在網(wǎng)上進行信息采集的適齡兒童家長，可攜帶相關(guān)證明材料前往所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置的報名咨詢點進行現(xiàn)場登記和資格審核。對已完成網(wǎng)上信息采集的適齡兒童，各義務教育學校按照區(qū)教委相關(guān)規(guī)定，對報名對象、報名材料進行審核。

（四）嚴格規(guī)范學籍管理

區(qū)教委將充分依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮學籍信息管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機制性作用。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面就近入學、加強控輟保學提供技術(shù)支撐。學籍一經(jīng)確立，不得擅自調(diào)取。學籍確需在區(qū)內(nèi)學校間調(diào)取的，必須經(jīng)區(qū)教委基教科審核同意；在區(qū)縣之間學校調(diào)取的，必須經(jīng)兩地教育行政部門審核同意并報市教委備案。學籍是學生入學的結(jié)果，轉(zhuǎn)接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，不是入學和轉(zhuǎn)學的前提條件，任何學校不得以學籍問題為由拒收學生。要做好為學生轉(zhuǎn)接學籍和新建學籍工作，方便學生“籍隨人走”“人籍一致”。學生沒有到校報到注冊的，學校不得將其學籍注冊為正式在校生。從而有效調(diào)控招生計劃，嚴把招生政策關(guān)。對因不執(zhí)行招生政策而造成無法取得學籍的責任，由招生學校承擔。

（五）做好義務教育階段控輟保學工作

各校要密切關(guān)注所招生片區(qū)轄區(qū)戶籍適齡兒童、少年報到入學情況，建立入學登記臺賬，重點關(guān)注殘疾學生、留守兒童、貧困學生等群體的就學情況，對無法接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，須按相關(guān)規(guī)定依法辦理和完善緩學、免學手續(xù)，務必做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)實。對無故未按時報到入學的，要在屬地黨委政府領(lǐng)導下，與村（社區(qū)）干部、駐村工作隊一道切實做好疑似輟學學生勸返復學工作。

（六）妥善解決特殊問題

1.適齡兒童、少年因父母無自購房，自出生日起戶籍一直掛靠祖父母（外祖父母），與父母、祖父母（外祖父母）在招生服務區(qū)常住的，視為符合“三對口”入學條件。

2.現(xiàn)役軍人、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、援藏干部、政府引進的高層次人才、華僑、港澳臺同胞、在開工作的外籍專家，其子女接受義務教育按照相關(guān)規(guī)定，由居住地教育管理中心按政策規(guī)定安排入學。烈士子女可由監(jiān)護人或法定監(jiān)護人根據(jù)其具體情況自主申請就讀學校。

3.城鎮(zhèn)建設中拆遷戶子女、配住廉租房、公租房的本區(qū)戶籍人員子女申請接受義務教育的，由居住地教育管理中心統(tǒng)籌安排入學。

4.在招生入學中遇到的其他特殊情況，由基教科、教育管理中心依據(jù)國家和重慶市有關(guān)法規(guī)政策妥善解決。公辦學校不得拒絕接收應當在本學區(qū)范圍內(nèi)就讀的學生。

5.要高度關(guān)注在“私塾”“讀經(jīng)班”等社會培訓機構(gòu)接受教育或在家接受教育的學生，對未按《義務教育法》規(guī)定接受義務教育的適齡兒童、少年，學校要立即啟動義務教育學生控輟保學工作機制，對其法定監(jiān)護人發(fā)放勸返通知書，切實落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對學籍管理系統(tǒng)空掛學籍的學生，要進行逐一排查，落實去向，確保每一個適齡兒童少年依法接受義務教育。義務教育學校要嚴格落實均衡編班規(guī)定，不得按學生的學業(yè)成績進行分班，均衡配置教學師資，促進教育公平。

（七）建立招生入學工作預警制度。各片區(qū)教育管理中心要加強對片區(qū)內(nèi)學齡人口變化趨勢的預測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期。同時要做好招生入學相關(guān)的安全穩(wěn)定工作，積極協(xié)調(diào)屬地黨委政府，公安、應急等部門成立應急小組，建立會商協(xié)調(diào)機制。要完善方案、制定預案，注重輿情搜集，加強招生研判，做好民意預判，對苗頭性、傾向性問題和各種突發(fā)情況，按照預案妥善處理

（八）加強招生組織領(lǐng)導

全區(qū)招生工作由區(qū)教委統(tǒng)籌管理，區(qū)中小學招生辦公室具體組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，教育管理中心主任、中小學校長為成員的招生工作領(lǐng)導小組，具體負責本轄區(qū)內(nèi)各類招生考試的組織、統(tǒng)籌、管理、宣傳等工作。各片區(qū)教育管理中心要爭取屬地黨委政府的支持，切實履行對轄區(qū)內(nèi)學校招生工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)等工作職責，確保本區(qū)域內(nèi)招生工作平穩(wěn)、有序、順利開展。

（九）嚴肅招生政策紀律

嚴格落實“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃招生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，小學起始年級必須實行“零起點”教學；嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。對造成不良影響或嚴重后果的學校和個人，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任等處罰。